防治水土流失、保护和合理利用水土资源，改变山地，丘陵、沙化区面貌，减少水、旱、风沙灾害的措施。方针是：防治并重、治管结合、因地制宜、全面规划、综合治理、除害兴利。预防和治理措施有：（1）25%以上的陡坡地禁止开垦或破坏原生地植被；（2）风沙危害严重地区，山崩滑坡、泥石流地区，高原和黄土丘陵沟壑区，以及道路、河流渠道、水库、自然保护区、风景区、名胜古迹区等地禁止开垦；（3）严禁毁林烧山开荒；（4）严禁滥伐林木，破坏植被；（5）育林育草，保护植被；（6）造林种草、防风固沙；（7）对轮歇地增加地面植被，耕地保护等。