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满城县采取三项手段创新科学监管模式严防反弹 |
一是行政手段。进一步强化行政执法监管,将环保局所有人员实行财政供养,为环保执法队伍解除后顾之忧,彻底改变了多年以污染养治污的困局。投资1000余万元推行“一厂一管、集中监测”管理模式,彻底堵死了企业偷排漏洞,确保企业实现厂内一级处理。目前,已建成8个集中式监测站,全县85%以上的造纸企业纳入了集中监管。通过运行,效果明显,企业进水量、进水水质明显好转,企业自主治污、主动治污的意识明显增强。据统计,实行“一厂一管、集中监测”后,造纸企业投资1000多万元,新上超效浅层气浮处理设备42套、改进处理设施100余套。大册营污水处理厂每天减少进水1.5万吨,全年可有效削减COD288吨。 二是法律手段。一方面健全执法部门和乡镇联查和举报有奖制度,采取日常巡查和举报查处、明查和暗访相结合的办法,深入运用法律武器,以严厉打击环境违法违规行为推进管理减排。今年以来,由县节能减排工作指挥部牵头,相关执法部门参与,对非法排污和严重破坏环境行为严厉打击,先后开展各类集中行动20余次,出动执法人员上千余人次,对600多家违法违规企业、摊点依法采取拆除设备、吊销执照、限期治理、高限处罚等措施予以处理,始终保持高压态势。另一方面,从源头控制新增污染源,严格项目审批,成立了项目环评审批委员会,对每一个新上项目实行集体“会诊”,严格“三同时”管理;对符合国家政策、低耗能、无污染的项目开辟快速“绿色通道”,减少审批环节。实行“绿色信贷”制度,对环境违法违规行为记录在档的企业或项目,相关部门不予办理有关证照,金融部门不予贷款支持。 三是市场手段。建立全省首家排污权交易中心,继续深入推进排污权交易工作,完善了《满城县造纸行业排污权交易办法(试行)》等相关制度和规定,从转产、技改、关停、取缔企业中挖潜闲置排污权,收回交易中心储备,并通过初审、核定、调配、出示、交易和签订合同六个环节,将排污权进行公开合法交易,从而有效实施污染物总量控制,刺激企业进行结构调整、治理污染和产业升级。
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